国务院：规划建设工程北京城市副中心与河北雄安新区形成北京新的两翼 是千年大计、国家大事

业活动协定保税北区，将小城市副的里面心制作为环渤海证券市场创另行、高端国际性低价业活动转变高地。减缓世界财富监管的里面心整体规划设计者，遏制证券市场基础军事设施整体规划设计者，反对证券市场规范认定私人机构及国际性证券市场私人机构、民营证券市场私人机构在小城市副的里面心转变。帮助熟知国际性法律准则的代理人研音、会计师研音在小城市副的里面心样式。加速证券市场对小城市副的里面心务一站式、居民一站式的全盘反对，为重妥基本转回符合小城市副的里面心转变导向的证券市场私人机构及分支私人机构，减缓转变北区域内年过证券市场、健康股票交易。为重妥绕过基础军事设施层面有价证券铁西街道Fund（REITs）自贸北区，反对转变义务性租给农村居民REITs，帮助数量有限REITsFund监管人在小城市副的里面心迁来转变。减缓转变红色证券市场，创另行证券市场其产品，反对碳达峰碳里面和采取行动及技术开发计划技术开发计划。帮助证券市场私人机构首长处分创设红色证券市场专门私人机构，创设国际性红色投资上市公司，各种类型号成都红色交易所在担负全国志愿可再生等碳交易的里面心功用的基础上，升级为面向世界的国家所级红色交易所，整体规划设计者红色证券市场和可持续证券市场的里面心。反对证券市场新材料创另行转变，减缓绕过法导向数货币自贸北区，做好证券市场新材料创另行监管来进行实建设大生程作，反对大型号银行业等首长处分创设位数货运也就是说，反对符合有条件的银行业参与直销银行业自贸北区，冒险整体规划设计者位数资产交易娱乐场所。

（六）减缓传统文化球类旅游转变。反对小城市副的里面心始创传统文化、旅游、国际性低价业活动融合转变高新北区。减缓大运右岸国家所传统文化绿地、环球主题度假北区整体规划设计者及东湖街道、台湖等独特小镇整体规划设计者，将张家湾设计者小镇制作带入小城市设计者转变高地。提高效率健全博物馆、图书馆、艺术馆（站站）、剧场等公共传统文化军事设施整体规划设计者。绕过运右岸传统文化能源一环北区域内共享，着力制作传统文化美术作品，反对筹办大型号开幕式、优秀舞剧展演、传统文化展陈各种类型号等传统文化活动。整体规划设计者球类绿地，制作全国性健身另行载体，反对筹办国内外护肤品球类赛事，反对足球、篮球等顶级职业民族运动体育俱乐部在小城市副的里面心迁来。

三、绕过功用分流，造就框架转变另行局面

（七）基本转回的里面心老城非国都功用分流。通过成都市级人民国家机关和市属首长监管文书大生作搬迁，各种类型号成都内部功用重组，遏制对国都功用的一站式义务。科学研究制订的里面心老城库存分流修正北区域内性措施，符合小城市副的里面心转变导向的国有企监管文书大生作，在分流至小城市副的里面心时，允许其另行建或购买租用娱乐场所；符合划拨有条件的，可以划拨手段储藏田地；原国有田地用作权被收回的，经首肯可以协议书手段按照整体规划整体规划设计者地皮规范为原田地用作权人安排地皮，所收回的田地由属地人民当局首长处分安排用作。组织起来健全小城市副的里面心与右岸北雄安另行北区文书大生作联结必需。

（八）减缓整体规划设计者通州北区与北三县框架提高效率转变高新北区。按照四为统一建议，在整体规划监管、投资批核、外事分享、要素自由悬浮、公共一站式、证券市场业周边环境等方面冒险来进行创另行切线。通过当局引导、市场运作以及合作依托等手段，各种类型号成都部分科技产业和功用向北三县等邻近相连样式。遏制小城市副的里面心与成都在经济上技术开发计划开发计划北区、北三县、天津市金山镇等邻近科技产业合作，帮助成都市的企业和在经济上开发计划北区北区与北三县里面长期在经济上开发计划北区北区联结，改进北区域内科技产业链样式。

四、加速整体规划监管，始创另行时代小城市整体规划设计者转变典范

（九）制定提高效率整体规划整体规划设计者监管。加速全境空间整体规划管控，其他其他部门划定跟进永久基本上农田、多样性保护绿线、城镇开发计划边界三条控制线。反对在小城市副的里面心及邻近制订略高于国家所规范、行业规范的为政府军事设施整体规划设计者、多样性可持续发展等地方规范，各种类型号红色小城市、森林小城市、海胆小城市、自在小城市、历史文化小城市、小城镇小城市整体规划设计者。遏制小城市设计者引导，坚决石头地下立体开发计划，遏制另行建高层建筑管控，加速超大硕大公依托筑、超高层地标建筑、里面长期地段建筑监管，塑造小城市时代独特风貌。制定小城市不够另行采取行动，致力绕过小城市多样性修复和功用健全，立意补齐相结合居来时多样性村整体规划设计者短板。按照大部制、扁平化应以其他其他部门用作各类缩编能源，绕过小城市监管和执法体制税制。制定小城镇振兴战略，构筑城乡融合转变的关键功用节点，得益于北区域内畜牧业小城市新式。

（十）绕过自在小城市整体规划设计者。遏制小城市电子邮件模型号游戏平台和运行监管一站式游戏平台整体规划设计者，制作位数孪生小城市，整体规划设计者自在高效的小城市信息小脑，冒险构成国际性领先的自在小城市规范制度化。各种类型号在小城市副的里面心整体规划设计者成都务大信息游戏平台，各种类型号“互联网+务一站式”，反对小城市副的里面心务一站式税制先于定出、增强效能。遏制另行型号小城市基础军事设施整体规划设计者，提高为政府基础军事设施制度化化、网络化、软硬件准确度。制定自在诊疗、自在公路交通等一批自在大同建设大生程，增强小城市一站式产品品质。

（十一）框架畅通高效现代公路交通制度化。整体规划设计者以轨道公路交通为各支、公共公路交通辅以导的畅通终端北区域内性公路交通系统。科学研究遏制小城市副的里面心与的里面心老城的轨道公路交通较慢相互连接，反对小城市副的里面心及邻近基本整体规划整体规划设计者全域（的乡）铁路干线线网，增强市郊战斗能力。制订全域（的乡）铁路干线公交化货运规范，制作一批全域（的乡）铁路干线各种类型号建设项目。组织起来级再加综的小城市路网制度化，制定成都东六环路小城市副的里面心段入地改造和国家所高速公路功用外移。减缓整体规划设计者不够以道路和不够以右岸木桥。制订制定小城市副的里面心及邻近北区域内性公路交通框架增强整体规划，增强互联互通准确度。

（十二）增强公共一站式准确度。基本各种类型号的里面心老城优质里面小学教育能源和诊疗能源在小城市副的里面心及邻近合综样式。组织起来健全流感防控常态化必需和防控就医制度化，加速外省诊疗一站式军事设施和诊疗医护人员意志，提高应对根本性间歇性公共卫生流血事件的战斗能力和准确度。帮助社会上意志首长处分依规筹办国际性化医院，反对法学院、高准确度专科医院等整体规划设计者，绕过互联网诊疗游戏平台整体规划设计者。各种类型号环渤海北区域内基本上卫生一站式依托、同步协作，逐步充分利用一环北区域内双向转诊、同级医院检验检测结果互认。高准确度整体规划整体规划设计者医养结合的包涵年过一站式制度化，各种类型号成都年过一站式建设项目向北三县等邻近相连样式。

五、遏制周边环境监管，整体规划设计者国家所红色转变高新北区

（十三）框架红色空间。有为绿水青山就是龙泉石山的转变综念，坚决顺应纯净、尊重规律，坚决山水林田湖草系统监管，注重背影增绿，遏制多样性绿带整体规划设计者，构成小城市红色空间制度化，始创国家所多样性园林小城市。帮助小城市副的里面心与北三县来进行整体规划设计者通州北区国家所森林绿地。卓有成效北运右岸上下游同步监管和防洪达标整体规划设计者，根据水源有条件方式从绕过环渤海段开航。

（十四）健全多样性周边环境北区域内性监管制度化。坚决将红色转变综念融为一体战略规划转变连续不断，绕过小城市多样性修复和功用健全建设大生程。框架红色公路交通制度化，沿右岸、沿绿、沿途整体规划设计者慢行系统，制作自行车友好型号小城市，致力各种类型号另行能源汽车，引导红色上下班。不遗余力各种类型号红色建筑，另行建大型号公依托筑分派三星级红色建筑规范、将装上太阳能军事设施作为强制性建议。框架红色可持续北区域内性能源系统，绕过近零碳排放各种类型号建设大生程，冒险卓有成效碳里面和之外文书大生作，反对节能可再生之外税制创另行措施在小城市副的里面心先于定出。冒险氢能并用、自在化供热、多能作用力等分析方法情节，不遗余力高新北区域内性自在能源一站式建设项目。绕过废水源化并用自贸北区各种类型号，实建设大生程业节水技术开发计划改造。广泛卓有成效红色多样性村始创采取行动，绕过生活垃圾分类、建筑垃圾和园林垃圾能源化并用，遏制危险废物诊疗废物收集处综，制作“无废小城市”。遏制北区域内周边环境污染福建省政府联控联治，全盘提升太阳辐射、水体等多样性周边环境运动速度，管控土壤污染风险，逐步为统一北区域内多样性周边环境规范制度化和红色可持续发展建设大生程规范。创另行周边环境电子邮件强制性披露、周边环境污染强制责任保险等规章。健全北区域内纯净灾害未及警监测网络和间歇性流血事件应急处理来进行同步必需。

六、对标国际性规则，搭建不够高准确度闭馆另行游戏平台

（十五）绕过一站式业扩展到闭馆。减缓整体规划设计者国家所一站式业扩展到闭馆北区域内性高新北区，提高效率整体规划设计者欧美（成都）低价业活动协定保税北区国际性国际性低价业活动一站式片北区，反对高准确度的低价业活动简便、投资简便等措施在小城市副的里面心先于定出。反对符合有条件的的企业按时在小城市副的里面心卓有成效本外币框架资金出水口自贸北区。反对小城市副的里面心按时注册创设北区域内性保税北区。减轻对口岸证券市场、传统文化低价业活动和位数低价业活动的措施反对最大限度，科学研究慎重卓有成效红色公债、红色股权投信贷业务。反对卓有成效适宜新材料型号的企业的个性化信贷一站式，各种类型号卓有成效财私有股票交易自贸北区。组织卓有成效信息口岸悬浮人身安全监管自贸北区，冒险信息口岸悬浮人身安全监管手段，在义务人身安全的必需下加强信息合法基本自由悬浮。反对组织起来成都、天津、右岸北低价业活动协定保税北区联合授信必需，健全环渤海框架记事制度化。

（十六）转变购物另行零售另行模式。各种类型号线公测下购物有机融合，转变位数传统文化、电视转播在经济上、在线诊疗、自在旅游、终端球类等另行型号购物，遏制购物其产品和一站式规范制度化整体规划设计者。整体规划设计者国际性新材料购物各种类型号游戏平台，制作世界新材料另行品首发地。创另行模式整体规划设计者高端低价业北区域内性体，制作地标性低价业街北区和包涵差异化北区域内低价圈。

（十七）制作专业人才另行高地。不遗余力吸引符合小城市副的里面心转变导向的高层次、高技能、紧缺急需专业性人才。卓有成效国际性人才一站式监管税制自贸北区与里面长期层面国际性职业资格认可自贸北区。

七、减轻税制最大限度，增强转变动力朝气

（十八）加速财政证券市场反对。减轻里面央财政对小城市副的里面心转变的反对最大限度，合综义务基本上公共一站式层面整体规划设计者和运行需要。在依然当局债务风险相比较可控的必需下，减轻地方当局公债反对最大限度，将小城市副的里面心整体规划设计者信贷供给作为极为重要因素予以单独核算。帮助采行许可业务、基础军事设施建设项目配建业务性整体规划设计者内容等手段盘活库存资产，反对成都小城市副的里面心投资整体规划设计者上市公司有限公司创另行信贷模式。反对小城市副的里面心及邻近符合有条件的的企业推出上市、收购重组、股权转让、公债推出、资产证券化。

（十九）冒险田地监管并用政治制度税制。各种类型号完全相同科技产业地皮一般来说合综变换，冒险增大混合成科技产业地皮供给，创另行低效、拆掉国有田地并用措施。改进健全田地招拍挂出让政治制度，各种类型号地皮未及注册政治制度，减轻地皮审查会和地皮批核政治制度税制最大限度，改进改进整体规划设计者地皮批核流程。国家所其他其他部门反对补救小城市副的里面心及邻近教育性整体规划设计者建设项目水田占补抵消指标。为重慎绕过小城市宅基地政治制度税制，按照国家所为统一侦察为重妥基本绕过小城市集体业务性整体规划设计者地皮即日文书大生作。

（二十）有效绕过不够大北区域内职来时抵消。坚决房子是用来来时的、不是用来炒的导向，组织起来以当局辅以提供基本上义务、以市场辅以情况下包涵供给、以绕过职来时抵消为基本上应以的农村居民储藏制度化。不遗余力转变农村居民租给市场，扩展到义务性租给农村居民供给，单列地皮计划，增大田地储藏，反对并用集体业务性整体规划设计者地皮、企监管文书大生作自有拆掉田地、在经济上开发计划北区北区配套地皮和库存拆掉房屋整体规划设计者义务性租给农村居民，反对通过“低价改租”、“大生改租”等形式将非来时宅改建为义务性租给农村居民。反对北三县盘活库存田地、合综并用增量田地，与小城市副的里面心合作整体规划设计者义务性租给农村居民。减轻总计私有农村居民储藏，应将情况下符合有条件的分流成都非国都功用迁入职大生新鸿基需要。遏制房地产市场依赖性，着力为重地价、为重房地产市场、为重未及期。

八、组织制定

（二十一）坚决人民党的全盘。把人民党的政治整体规划设计者摆在首位，紧靠小城市副的里面心提高效率转变连续不断，增强“四个意识”、坚决“四个坚强”、做到“两个保障”。驱使职工大胆干事、担当作为，帮助政治坚决、业务熟练的里面央和国家所机关职工到小城市副的里面心副书记和任职。得益于外省人民党组织战斗堡垒依赖性和人民党员先锋模范依赖性，始终如一绕过全盘从严治人民党，为小城市副的里面心提高效率转变提供坚强政治情况下。

（二十二）加速责任跟进。成都市要要点履行主体责任，恰当时间表、蓝图、设计者单位，健全驱使择优和监理检验必需；科学研究视作小城市副的里面心不够大的税制闭馆、创另行转变自主权，适当下放市级首长监管权限，制定比起集里面首长许可自贸北区。小城市副的里面心要要点担负具体跟进责任，有意与有关其他部门和邻近遏制交谈联结，适当本见解确定的前提任务和措施措施放开见效。有关其他部门要按照首长官员社会关系细化反对措施，立刻科学研究补救文书大生作里面遇到的困难和难题。天津市、邯郸市要致力反对再加，构成携手各种类型号小城市副的里面心提高效率转变的三人。根本性事项、根本性措施和根本性建设项目按时程序有关单位，根本性难题立刻向人民党内、里面国国务院分析报告。

里面国国务院

2021年8月末21日

（本文有删减）

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